羊城晚報訊 記者趙燕華報道：4日浙江奉化一幢只有20年樓齡的居民樓突然倒塌，再度為危樓安全敲響警鐘。據(jù)廣州官方評估，全市近年來平均每年新增危險房屋約10萬平方米。鑒于部分私人危房業(yè)主“有心無力”，廣州已計劃立法規(guī)范危房修繕改造問題。

尚未建立危房信息數(shù)據(jù)庫

記者從廣州市國土房管局了解到，2009年到2011年間每年對約40萬棟1.7億平方米左右房屋的安全普查結(jié)果顯示，由于房屋老化、白蟻災害等原因，廣州市近年來平均每年新增危險房屋約10萬平方米。不過，目前廣州全市尚未建立可動態(tài)更新的危房信息數(shù)據(jù)庫，實際危房數(shù)量與登記在冊數(shù)據(jù)也有所差別，不能動態(tài)更新管理。

為了改變這一局面，國土房管局去年提出要建立一個危房數(shù)據(jù)庫，通過對城市零散危房及農(nóng)村危房的詳細普查，將相關(guān)資料錄入數(shù)據(jù)庫，全面摸清城鄉(xiāng)危房的家底，以實現(xiàn)對廣州市危房動態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)籌管理。

據(jù)悉，廣州危房修繕和改造工作涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、財政、城管等多個部門，審批流程復雜，需要理順危改項目審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，使危改工作流程與危破房改造的迫切性、搶險性、應急性和安全性的特點相適應。廣州已起草《廣州市危房改造工作流程》，正在征求各職能部門意見。　

此外，廣州將以滾動開發(fā)，良性循環(huán)的形式，對房屋進行拆除重建，一并把周邊一些連帶的私房危房一起開發(fā)，盈余一些房源再利用作安置周轉(zhuǎn)房使用，既可以使危改資金投入使用，又可以儲備一些安置房源，促進危改工作的滾動發(fā)展。

擬規(guī)定業(yè)主為第一責任人

對于奉化居民樓倒塌事故，專家建議施行強制驗樓，20年以上的住宅樓也應進行“年審”。

按照我國《民用建筑設計通則》的規(guī)定，一般性建筑的耐久年限為50年到100年。然而，現(xiàn)實生活中，很多建筑的實際壽命與設計通則的要求有相當大的距離。　

事實上，廣州在2008年5、6月也曾兩度發(fā)生私人危房坍塌事故。如何管治及時解危？據(jù)市國土房管局透露，已起草的《廣州市危房改造工作流程》計劃立法規(guī)范私人危房的修繕改造問題，同時進一步明確私人危房的業(yè)主為危房的第一安全責任人。

據(jù)介紹，目前對危房的監(jiān)管和督促修繕的工作主要依據(jù)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》，由于這一規(guī)定屬于政府規(guī)章，缺乏上位法的支持，對房屋安全責任人的約束力不強，為此，廣州今年擬從安全第一的原則出發(fā)，將廣州市私危房的安全修繕、改造納入立法。

危房若無主則由政府代管

據(jù)統(tǒng)計，去年在冊的9.88萬平方米危房，共有865幢，其中九成是私人房屋，一成是直管公房。相關(guān)負責人介紹，1.2萬平方米左右的公房危房，如果全部都拆除重建，總改造成本大概是2000多萬元。

據(jù)介紹，私人危房主要集中在荔灣、越秀和海珠，天河也有小部分。有很多業(yè)主想要自己拆舊重建，但是過往政策要求在重建時退縮消防通道和采光等，重建后房屋實際占地面積要“縮水”。比如原先占地80平方米的危房，退縮完重建可能只有60平方米。不少業(yè)主因此失去了積極性。

廣州市房管局表示，老城區(qū)危房改造，主要是政策惠民。去年規(guī)劃政策給了優(yōu)惠，同意業(yè)主按照原有的四至進行重建。

房管局表示，危房的修繕首先是業(yè)主要負責，如果業(yè)主不在就由代管人負責，如果業(yè)主和代管人都沒有則由使用人負責。而如果既無使用人又無業(yè)主，房屋所在地的區(qū)國土房管分局需要對房屋實施代管并進行治理。而危險房屋的安全責任人確有困難無法治理危險房屋的，也可以通過書面協(xié)議委托房屋所在地的區(qū)分局代管房屋并實施治理。
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14年改造

危破房

189萬平米

1999年至2012年，廣州全市共改造危破房189.1萬平方米，建設了31個綠化廣場、停車場、體育場所等公益配套休閑區(qū)。增加公益性用地4.3萬平方米，直接受益居民約13萬人。

2013年推進改造城市零散危房9.88萬平方米，全市農(nóng)村泥磚房和危房完工10118戶，全部完成目標任務。

netease 本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報責任編輯：王曉易_NE0011
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