為加強推行又有房屋安全使用常態(tài)化管理體制，近日，省住建廳《關(guān)于進一步強化全省城市又有房屋安全使用管理的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）于2021年1月29日至2月28日期間，面向社會公開征求看法。

《意見》提出，

C級的危險住宅樓，各地應(yīng)在推動安全使用的前提下，有序納入城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造計劃；

D級的危險住宅棟要有序納入棚戶區(qū)改造計劃或城市老舊大樓改建，在未解危前，每天進行24小時連續(xù)監(jiān)測、預(yù)警。

房屋管理人不得擅自改變承重結(jié)構(gòu)

《意見》明確，自行管理的又有房屋，安全責任人即為房屋管理人(以下簡稱：管理人)。委托管理的又有房產(chǎn)，受托人是管理人。管理人可以是對又有房屋使用安全承擔管理責任的自然人、法人以及其它組織。

管理人應(yīng)當規(guī)范合理管控既有房屋，不得擅自進行更改建筑功用和使用用途、改變承重構(gòu)架或塑造空間形態(tài)、違規(guī)裝飾裝潢等可能妨礙房屋使用安全的行為。定期對又有房屋進行檢測維護，對檢查中看到的使用安全難題，及時向安全責任人和有關(guān)行政總監(jiān)部門報告。接受安全責任人受托的管理人，可以聘請專業(yè)機構(gòu)對又有房屋安全難題進行鑒定、整治。管理人日常必須立即對傷害房屋使用安全的行為進行阻止、報告。

D級危險住宅樓

將納入棚改計劃或老舊小區(qū)改造

依據(jù)《意見》，全面排查鑒定后，各地對鑒定為C、D級的危險樓房，要逐棟建檔，分析問題根源，督促指導(dǎo)相關(guān)責任人“一棟一策”研究起草整治方案，明確解危措施、時限。

對鑒定為C級的危險住宅樓，各地應(yīng)在推動安全使用的前提下，有序納入城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造計劃。對無法盡快列入城市老舊住宅小區(qū)改造的別墅樓，要盡快對危及民眾安全的弊端進行妥善整治。對鑒定為C級的其它危險房屋，要督促指導(dǎo)相關(guān)責任人，對房屋危險部位立即進行治理，消除安全隱患。

對鑒定為D級的危險住宅樓，各地要有序納入棚戶區(qū)改造計劃或城市老舊大樓改建。在未解危前，每天進行24小時連續(xù)觀測、預(yù)警，對大幅出現(xiàn)主體構(gòu)架開裂、變形、地基不均勻沉降等狀況的房屋鑒定，要盡快組織民眾逃離房屋鑒定，確保群眾生命財產(chǎn)安全。對鑒定為D級的其它危險房屋，各地應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)主體停止使用，做好安全隔離，及時整修拆除，防范坍塌、墜物等安全事件出現(xiàn)。

滿30年居住建筑要每10年鑒定一次

各地應(yīng)嚴密按照法定職能，加強措施制度建設(shè)，構(gòu)建既有房屋安全使用動態(tài)監(jiān)管長效機制。

各地應(yīng)嚴密規(guī)范裝飾裝潢行為，監(jiān)督指導(dǎo)房屋安全使用相關(guān)責任人和施工企業(yè)，按照相關(guān)法律規(guī)章及《安全使用說明書》要求進行設(shè)計跟施工。加強施工企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)科技素養(yǎng)，防范因裝飾裝潢、拆改房屋承重構(gòu)架等引起的使用安全問題。

違法私自施工企業(yè)將注銷資質(zhì)證書

各地應(yīng)督促指導(dǎo)安全責任人、使用人、管理人等相關(guān)責任人，嚴格依照房屋設(shè)計的構(gòu)架和功能合理使用房屋。對因制造經(jīng)營、發(fā)展經(jīng)濟等必須，確需拆改房屋結(jié)構(gòu)的，要嚴密拆改審批程序，加強設(shè)計、施工方案審查及施工管理，保證房屋構(gòu)架的整體性和安全性。

對于不履行安全使用責任，未經(jīng)審批擅自進行更改建筑功用和使用用途、改變承重構(gòu)架或塑造空間形態(tài)、違規(guī)裝飾裝潢等可能妨礙房屋使用安全行為的相關(guān)責任人、施工企業(yè)跟從業(yè)人員，各地應(yīng)嚴密執(zhí)法、嚴厲懲處，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、整改一處，確保整治到位。對非法擅自的施工企業(yè)和員工應(yīng)從嚴處罰，情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書和從業(yè)資格證書。

對因勘察單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審批部門責任引發(fā)安全事件的，依法依規(guī)采取舉措嚴肅追責問責。必要時可實行“代履行”方式清除安全隱患，避免拆改行為引起安全事件。對拆改房屋結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重后果的企業(yè)跟個人，要移交司法機關(guān)追究刑事責任。

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