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律圖石景山區(qū)律師

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地區(qū)：北京-石景山區(qū)

2017年農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼制度或者危房鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房進(jìn)行改建時(shí)，是可以申領(lǐng)危房改造補(bǔ)貼的。以戶為單位，按照法律要求的條件跟程序進(jìn)行辦理，經(jīng)過(guò)金鼎單位鑒定后，危房可就不同等級(jí)領(lǐng)取不同金額的補(bǔ)助金。

根據(jù)廣州正高工程技術(shù)有限公司、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部門(mén)有關(guān)農(nóng)村危房改造制度精神，以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(建村〔2014〕66號(hào))等規(guī)定，為積極做好2016年農(nóng)村危房改造工作，制定如下實(shí)施方法。

一、目標(biāo)任務(wù)

2016年危房鑒定，計(jì)劃完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造工作，優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧窮殘疾人家庭。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的鄉(xiāng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)貼為輔，多渠道籌集擴(kuò)建資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建住宅每戶2萬(wàn)元;修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。

2.其他貧窮家庭重建住宅每戶1萬(wàn)元，修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。

上述政府補(bǔ)貼部分，中央財(cái)政按人均7500元補(bǔ)助，國(guó)貧縣和比照西部大開(kāi)發(fā)政策州(市、區(qū))，省級(jí)按人均3000元補(bǔ)助，其他一般省(市、區(qū))，省級(jí)按人均2000元補(bǔ)助，由各省按照改造形式統(tǒng)籌安排。除中央和縣級(jí)補(bǔ)助外，其余政府補(bǔ)貼部分由市縣承擔(dān)。市市級(jí)財(cái)政要將鄉(xiāng)村危房改造區(qū)鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助資金納入民政預(yù)算。

各縣(市、區(qū))應(yīng)按照下達(dá)的危房改造任務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)資金收入，細(xì)化落實(shí)措施，合理安排各縣(鎮(zhèn))、村的危房改造任務(wù)，科學(xué)確認(rèn)重建戶、修繕加固戶數(shù)量。

三、改造手段與時(shí)限

(一)改造方式

各地應(yīng)因地制宜，積極構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村危房改造形式，努力改善獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效率。擬擴(kuò)建農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)(級(jí))的，原則上應(yīng)拆除改造;屬局部危險(xiǎn)(級(jí))的，應(yīng)修繕加固。

危房改造以居民自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下

傳統(tǒng)村落和危房較集中的村落優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借校舍名義開(kāi)展鄉(xiāng)村整體遷并。

(二)完成時(shí)限

2016年11月底完成全省鄉(xiāng)村危房改造任務(wù)。

四、改造要求

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》。

(一)加強(qiáng)危房改造管理

1.嚴(yán)格掌握改造對(duì)象。各地應(yīng)根據(jù)優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)更貧窮農(nóng)民解決很基本安全住房的規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申領(lǐng)、村民會(huì)議或居民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。同時(shí)，建立完善公示制度，將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象基本信息和復(fù)核結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。縣級(jí)政府要組織做好與經(jīng)核準(zhǔn)的危房改造居民簽訂合同或合同工作，并未經(jīng)農(nóng)戶同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造應(yīng)執(zhí)行最低建設(shè)規(guī)定，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要組件合格、房屋構(gòu)架安全跟基本用途齊全。原則上，改造后住房建筑面積要超過(guò)人均不高于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可依照家庭數(shù)量適當(dāng)調(diào)整，但3人以上居民的戶均建筑面積不得超過(guò)18平方米。

各地應(yīng)根據(jù)基本規(guī)定推動(dòng)鼓勵(lì)和完善，積極組織建立農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止民眾過(guò)度攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合抗震規(guī)定，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和特色風(fēng)貌。

3.強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本規(guī)定》(建村〔2011〕 115號(hào))。市市級(jí)廣州正高工程技術(shù)有限公司門(mén)應(yīng)組織技術(shù)力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊(cè)或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳跟普及抗震設(shè)計(jì)知識(shí)?？h級(jí)廣州正高工程技術(shù)有限公司門(mén)應(yīng)組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)質(zhì)量安全督導(dǎo)與指導(dǎo)監(jiān)督。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)與管控，提高服務(wù)跟管理農(nóng)村危房改造的能力。

承攬農(nóng)村危房改造工程的鄉(xiāng)村建筑工匠或單位應(yīng)對(duì)品質(zhì)安全負(fù)責(zé)，并按協(xié)議承諾對(duì)所改建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在鄉(xiāng)村危房改造的土基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體構(gòu)架施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并強(qiáng)調(diào)處理建議跟做好記錄。

4.加強(qiáng)特色民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)。農(nóng)村危房改造要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于【危房鑒定,標(biāo)準(zhǔn)2016】

傳統(tǒng)村莊范圍內(nèi)的特色民居，要嚴(yán)密按規(guī)劃實(shí)行重建和擴(kuò)建。要在確保安全跟經(jīng)濟(jì)的條件下，提高鄉(xiāng)村危房改造的農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管控，注重在建筑方式、細(xì)部構(gòu)造、室內(nèi)外裝潢等方面沿襲民居樣式，推動(dòng)建設(shè)帶有傳統(tǒng)村落特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌綜合建設(shè)，開(kāi)展院落整治、利用和美化，努力讓改造后農(nóng)房與民居及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。危房改造結(jié)束后，應(yīng)立即組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由省級(jí)鄉(xiāng)村危房改造主管部委牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參與，驗(yàn)收重點(diǎn)包含工程完成狀況、工程品質(zhì)情況、是否依照年初計(jì)劃等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、財(cái)政部委組織進(jìn)行復(fù)查。建立完善農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管控措施，逐級(jí)召開(kāi)年度績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與制度執(zhí)行狀況。

(二)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

各地要根據(jù)《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕88號(hào))等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金的使用管理。補(bǔ)助資金應(yīng)采取專項(xiàng)管理、專賬結(jié)算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理體制的要求苛刻使用，執(zhí)行條例標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補(bǔ)貼至危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

市縣財(cái)政部委要會(huì)同發(fā)展變革、廣州正高工程技術(shù)有限公司門(mén)推進(jìn)資金的監(jiān)督管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對(duì)資金的管控和使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正，嚴(yán)肅處置。問(wèn)題嚴(yán)重的應(yīng)公開(kāi)公布，并懲處有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌販毒的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)民交納“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。凡經(jīng)舉報(bào)、媒體公布等方式體現(xiàn)農(nóng)村危房改造問(wèn)題嚴(yán)重，查證屬實(shí)的，將不再安排該縣(市、區(qū))下年度危房改造指標(biāo)。

(三)完善檔案、信息管理

1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)施一戶一檔的農(nóng)民檔案管理體制，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶居民的紙質(zhì)檔案需要包含檔案表、農(nóng)戶辦理、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表根據(jù)全省鄉(xiāng)村危房改造居民檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年，將建立農(nóng)戶檔案管理方法，進(jìn)一步完善農(nóng)戶檔案管理。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)錄入信息的審核與抽驗(yàn)。

2.健全信息報(bào)告機(jī)制。各市級(jí)廣州正高工程技術(shù)有限公司門(mén)應(yīng)嚴(yán)密執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，于每

月3日前將上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)效益、經(jīng)驗(yàn)做法、存在疑問(wèn)跟工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等方式，及時(shí)申報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳;要借助多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造制度，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)提議危房鑒定，及時(shí)研究跟解決群眾反映的困難和難題。

2016危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照以滿足農(nóng)戶量基本需求為目的，優(yōu)先改造量困難、最需求群眾的量危險(xiǎn)房屋的方法，根據(jù)鄉(xiāng)村危房改造項(xiàng)目總體規(guī)劃，各階段的重建對(duì)象為：2009年—2012年主要改造五保房

一、

二、三級(jí)危房;低保戶一級(jí)危房;困難房一級(jí)危房;一般戶一級(jí)危房;茅草房;“整區(qū)實(shí)施”試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的

二、三級(jí)危房;2013年—2016年主要改造低保戶、困難戶、一般戶

二、三級(jí)危房。