杭州市房屋安全鑒定管理實(shí)行新政全文

【發(fā)布時(shí)間】：2017-05-25

【發(fā)布機(jī)關(guān)】：杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員的行為，根據(jù)《杭州市城市住宅使用安全管控條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)、省政府辦公廳《關(guān)于全面深化城鎮(zhèn)危舊住宅樓房治理改造工作的通告》(浙政辦發(fā)〔2015〕61號(hào))、省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)房屋使用安全鑒定機(jī)構(gòu)備案工作的通告》(建房發(fā)〔2015〕328號(hào))等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上依法交付使用的房屋開(kāi)展的安全鑒定活動(dòng)以及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱的房屋安全鑒定，是指根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)或者科技標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度以及使用情況是否危及安全使用進(jìn)行查勘、鑒別、檢測(cè)、評(píng)定的活動(dòng)。

第四條 房屋安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)遵守客觀公正、科學(xué)精確、統(tǒng)一規(guī)范的方法。鑒定單位應(yīng)該獨(dú)立推進(jìn)房屋安全鑒定活動(dòng)，并予以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二章 鑒定單位備案

第五條 房屋安全鑒定單位實(shí)施備案管理，申請(qǐng)備案的鑒定單位要同時(shí)具有以下條件:

(一)具有獨(dú)立法人資格；

(二)在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)具備固定辦公試驗(yàn)場(chǎng)所，面積不超過(guò)300平方米，且可滿足鑒定工作必須；

(三)具有加強(qiáng)房屋安全鑒定工作必要的專業(yè)鑒別診斷儀器設(shè)施和結(jié)構(gòu)估算分析工具；

(四)具有浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)及地基基礎(chǔ)測(cè)試資質(zhì)，或建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)(含在其它縣(市)取得相應(yīng)資質(zhì)并根據(jù)有關(guān)規(guī)定在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的)；

(五)專職在崗工程技術(shù)員工不超過(guò)15人，其中高級(jí)職稱人員不少于3名，中級(jí)職稱人員不超過(guò)8名，至少有1名國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，同時(shí)具有以下條件:

1、技術(shù)人員具備建筑構(gòu)架及其它相關(guān)專業(yè)本科以及以上學(xué)歷；

2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)及其以上職稱或帶有國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，且從事房屋安全鑒定工作超過(guò)5年以上；

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)以上職稱，從事房屋安全鑒定工作超過(guò)3年以上或從事單項(xiàng)面積1000平方米以上的鑒定項(xiàng)目超過(guò)10個(gè)以上。

(六)具有完善的房屋安全鑒定管理體制、責(zé)任體系，完善的科技管理、質(zhì)量保證體系及其檔案管理體制。

第六條 鑒定人員要按要求參與相關(guān)教育輔導(dǎo)，逐步建立鑒定人員持證上崗。

第七條 鑒定單位要遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)推行測(cè)試鑒定活動(dòng)，依法出具鑒定報(bào)告，具有良好的社會(huì)聲譽(yù)，日常誠(chéng)信從業(yè)情況考評(píng)良好，無(wú)不良記錄，并就推動(dòng)客觀、公正的鑒定要求向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。

第八條 申請(qǐng)備案的房屋安全鑒定單位，需提交以下證明材料:

(一)房屋安全鑒定單位備案申請(qǐng)書(shū)(一式三份)；

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

(三)辦公場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地的所有權(quán)或租用證明；

(四)鑒定測(cè)試儀器設(shè)施、結(jié)構(gòu)估算分析工具清單及有效憑證；

(五)浙江省建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)測(cè)試資質(zhì)證書(shū)或建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

(六)專業(yè)技術(shù)員工名冊(cè)及相應(yīng)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明、身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、崗位證書(shū)等有關(guān)證明和資料復(fù)印件；

(七)房屋安全鑒定管理體制和檔案管理體系、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料；

(八)房屋安全鑒定業(yè)績(jī)證明；

(九)保證房屋安全鑒定工作客觀性、公正性的承諾書(shū)房屋安全鑒定，由法定代表人簽章，并加蓋印章；

(十)其他法律規(guī)章條例的相關(guān)資料。

第九條 已申請(qǐng)備案的房屋安全鑒定單位，因單位名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場(chǎng)所、房屋安全鑒定人員等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)辦理更改備案并遞交相應(yīng)資料。

第十條 鼓勵(lì)鑒定單位參加涉及社會(huì)公益的房屋安全鑒定活動(dòng)。

第三章 鑒定行為規(guī)范

第十一條 鑒定單位要根據(jù)《條例》以及相關(guān)法律規(guī)章、規(guī)范性文件的細(xì)則，開(kāi)展房屋安全鑒定活動(dòng)。

第十二條 房屋安全鑒定由房屋使用安全責(zé)任人或利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定單位開(kāi)展鑒定。

區(qū)分所有權(quán)的房產(chǎn)委托安全鑒定的，由相關(guān)的房屋使用安全責(zé)任人以及住宅所在大樓的房主委員會(huì)委托鑒定。委托方也能為業(yè)主代表或受委托的管理單位。

第十三條 鑒定單位要公開(kāi)鑒定收費(fèi)項(xiàng)目跟標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鑒定單位接受鑒定委托后，應(yīng)按照委托要求，確定房屋安全鑒定的內(nèi)容和范圍房屋安全鑒定，編制專項(xiàng)鑒定方案，做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)算、綜合評(píng)估等工作，并按照不同的鑒定目的，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)出具鑒定報(bào)告。

第十五條 鑒定單位進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參與。鑒定人員必須對(duì)鑒定過(guò)程進(jìn)行即時(shí)記錄并簽名。記錄可以采取筆記、拍照、錄像等方式。

第十六條 對(duì)于結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定單位應(yīng)該組織人士論證。

第十七條 鑒定單位發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情，隨時(shí)可能發(fā)生房屋坍塌等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部委。

第十八條 鑒定單位開(kāi)具的鑒定報(bào)告，由鑒定人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人按各自職責(zé)負(fù)責(zé)簽字，并要由國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽審，加蓋注冊(cè)專用章和鑒定報(bào)告專用章。

第十九條 鑒定單位要成立鑒定項(xiàng)目檔案，專人負(fù)責(zé)大量存放，保證房屋安全鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、原始資料的能追溯性。

第二十條 房屋使用安全責(zé)任人或利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定報(bào)告之日起十個(gè)工作日之內(nèi)，向房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政總監(jiān)部門(mén)辦理專家審查，并先行支付專家審查成本。

經(jīng)專家審查并改變鑒定結(jié)論的，鑒定單位應(yīng)該再次出示鑒定報(bào)告，并承擔(dān)專家審查成本。鑒定結(jié)論不變的，由申請(qǐng)人承擔(dān)專家審查成本。

第二十一條 鑒定單位對(duì)《條例》以及相關(guān)法律規(guī)章條例必須進(jìn)行鑒定的房屋所作出的鑒定報(bào)告，應(yīng)報(bào)送房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的辨認(rèn)報(bào)告，房屋安全鑒定單位應(yīng)該在作出鑒定結(jié)論后二十四小時(shí)內(nèi)將鑒定報(bào)告送達(dá)委托人并報(bào)房屋所在地區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政主管部委備案。

第二十二條 房屋安全鑒定單位要按照相關(guān)規(guī)定，做好鑒定報(bào)告的網(wǎng)上備案工作。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 對(duì)依照備案條件的房屋安全鑒定單位，經(jīng)初審后報(bào)省房產(chǎn)行政經(jīng)理部門(mén)每月定期向社會(huì)發(fā)布。

房屋安全鑒定委托人可以從備案名錄中自主擇優(yōu)選定鑒定單位。

第二十四條 逐步完善鑒定單位信用信息管理平臺(tái)，記錄并發(fā)布鑒定單位的備案信息和信用信息，具體信息包含房屋安全鑒定單位及從業(yè)人員的基本狀況、遵守法律規(guī)章和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的狀況、受表彰或因非法被通報(bào)查處等情況。

第二十五條 對(duì)納入備案管理的鑒定單位實(shí)行定期或不定期的監(jiān)督檢測(cè)，鑒定單位應(yīng)該配合。

第二十六條 對(duì)鑒定單位和鑒定人員的從業(yè)行為，相關(guān)單位跟個(gè)人能進(jìn)行咨詢、投訴和舉報(bào)。

第二十七條 鑒定單位應(yīng)當(dāng)于今年3月25日前報(bào)送房屋安全鑒定情況的年度報(bào)告。

第二十八條 鑒定單位存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不糾正或情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定單位名錄中給予刪除，兩年內(nèi)不再予以備案，并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章的條例進(jìn)行罰款:

(一)申請(qǐng)備案時(shí)遞交虛假材料，隱瞞真實(shí)狀況的；

(二)出具虛假鑒定報(bào)告的；

(三)未依照技術(shù)完善要求出示鑒定報(bào)告的；

(四)鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重出錯(cuò)，或因鑒定失誤出現(xiàn)較大事故的；

(五)未依照《條例》要求，履行報(bào)告論證及備案等義務(wù)的；

(六)一個(gè)年度內(nèi)受縣房產(chǎn)經(jīng)理部門(mén)通報(bào)批評(píng)三次及以上的；

(七)存在其它嚴(yán)重違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則行為的。

第五章 附則

第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的住宅進(jìn)行房屋安全鑒定，可參照本條例執(zhí)行。

第三十條 本條例自2016年3月1日起實(shí)施，由杭州市房屋安全鑒定事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)解釋。

杭州市房屋安全鑒定單位名錄

單位名稱

通訊地址

電話

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市上城區(qū)中河中路250號(hào)改革月報(bào)大樓6樓

87248272

浙江大學(xué)土木工程測(cè)試中心

浙江大學(xué)紫金港校區(qū)安中樓B329

87952095

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)文二路28號(hào)

88277387

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市（余杭區(qū)）錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順風(fēng)路536號(hào)18幢

87156610

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)振中路208號(hào)1幢二層

85158371

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市拱墅區(qū)三墩路85號(hào)

86074277

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市江干區(qū)石橋路198號(hào)

86401961

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭區(qū)五常荊長(zhǎng)路31號(hào)

88902397

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)振華路320號(hào)5樓

85124256

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭區(qū)通運(yùn)街439號(hào)

86172771

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市下城區(qū)華豐路317號(hào)長(zhǎng)城創(chuàng)意園2號(hào)樓

86411901

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市江干區(qū)九環(huán)路31-2號(hào)1號(hào)樓3樓

81637832

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)詠梅街7號(hào)

89197618

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市下城區(qū)長(zhǎng)浜路143-1號(hào)

85341618

浙江省地球物理技術(shù)應(yīng)用研究所

杭州市湖墅南路220號(hào)

88223851

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市上城區(qū)香榭大廈4J

86963063

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)西溪路938號(hào)5幢

87921007

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)蘭溪口輪渡路28號(hào)

87215530

廣州正高工程技術(shù)有限公司

杭州市中山北路631號(hào)晶輝商務(wù)大廈1401室

85714559

相關(guān)問(wèn)題解答

一、杭州市房屋安全檢查鑒定內(nèi)容有什么？

【答】杭州市房屋安全檢查鑒定常規(guī)主要內(nèi)容有：

1、房屋地基基礎(chǔ)部分：參照《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)住宅地基基礎(chǔ)沉降差異進(jìn)行測(cè)試，采用水準(zhǔn)儀對(duì)房屋進(jìn)行差異沉降檢測(cè)。

2、房屋上部承重構(gòu)架檢測(cè)：房屋上部承重構(gòu)架檢測(cè)分為主要構(gòu)件的安全性等級(jí)評(píng)估、結(jié)構(gòu)整體性檢測(cè)并且結(jié)構(gòu)側(cè)向位移檢測(cè)三部分。

a：各種主要構(gòu)件等級(jí)評(píng)估：主要構(gòu)件等級(jí)按構(gòu)造、結(jié)構(gòu)受損和構(gòu)架強(qiáng)度、裂縫及風(fēng)化（或粉化）進(jìn)行測(cè)試分析。

b：構(gòu)造的檢查，受檢房屋的聯(lián)結(jié)與砌筑方式不當(dāng)，部分拱圈及連接部位脫落、變形、位移及松動(dòng)現(xiàn)象顯著，不符合國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定。

c：結(jié)構(gòu)受損的監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查看到受檢建筑物的結(jié)構(gòu)老化損壞狀況，如住宅外墻、結(jié)構(gòu)樓面等因?yàn)槟昃梦葱?，結(jié)構(gòu)本體老化，開(kāi)裂、變形、粉刷層及保護(hù)層脫落，腐蝕狀況等。

d：裂縫的監(jiān)測(cè)：檢查現(xiàn)場(chǎng)看到受檢房屋裂縫情況。 e:受檢房屋結(jié)構(gòu)風(fēng)化及粉化情況。

二、房屋品質(zhì)安全鑒定費(fèi)該由誰(shuí)支付？

【答】房產(chǎn)是一個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)的重要構(gòu)成部份，房屋品質(zhì)鑒定就是治理私有危險(xiǎn)房屋的有效方法，如出租屋可以跟承租人合資治理，承租人付出的整修花費(fèi)可以折抵租金或由出租人分期歸還。具體狀況如下：

1、房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全原因的，可規(guī)定房屋人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定。房屋人以及責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托進(jìn)行鑒定。

2、經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定成本由人以及責(zé)任人分擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定成本由委托人承擔(dān)。房屋安全鑒定費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)扣除。

3、房屋人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須依照鑒定結(jié)論的處置建議立即加固或改建治理；如住宅人拒不依照處理建議改造治理，或使用人有阻止行為的，房屋安全管控的主管部門(mén)有權(quán)指定有關(guān)部門(mén)代修，或采用其它強(qiáng)制機(jī)制。發(fā)生的成本由責(zé)任人承擔(dān)。

三、杭州市房屋安全檢查鑒定地基與基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含這些？

【答】杭州市房屋安全檢查鑒定地基與基礎(chǔ)項(xiàng)目包含：基坑(槽)泡水影響地基承載力的、回填土密實(shí)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或完善要求、回填土下沉影響上部結(jié)構(gòu)安全的、基坑軸線位移、地基不均勻下沉導(dǎo)致局部墻壁滲水的、基礎(chǔ)埋深未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的、房心回填土下沉導(dǎo)致地坪空鼓及損壞、基礎(chǔ)標(biāo)高錯(cuò)誤、基礎(chǔ)防潮層失效、設(shè)備基礎(chǔ)軸線位移等。

1、混凝土工程：軸線偏移超過(guò)規(guī)范規(guī)定、混凝土已按配合比進(jìn)行原料、攪拌不勻和易性差、截面寬度不足、柱墻混凝土開(kāi)裂、構(gòu)件錯(cuò)位、護(hù)筋性能不良、梁板起拱不足或反拱、超過(guò)規(guī)范允許范圍的裂縫、夾渣、缺棱掉角、露筋、縫隙、蜂窩、爆模、麻面、表面平整度差、混凝土結(jié)構(gòu)開(kāi)裂等。

2、鋼筋工程：鋼筋綁扎錯(cuò)誤、搭接長(zhǎng)度及黏結(jié)長(zhǎng)度不足、鋼筋嚴(yán)重磨損并未經(jīng)除銹、鋼筋嚴(yán)重偏位、不按圖紙要求進(jìn)行下料制作、下料尺寸不準(zhǔn)、已加工成形的鋼筋變形、骨架尺寸不準(zhǔn)及變形、保護(hù)層厚度不準(zhǔn)、鋼筋位移及錯(cuò)位、同一截面接頭過(guò)多、鋼筋代換錯(cuò)誤、箍筋接頭位置同向、箍筋間距過(guò)大且不一致、遺漏鋼筋、機(jī)械連接接頭不良、焊接接頭不良、綁扎節(jié)點(diǎn)松扣、鋼筋漏綁超過(guò)規(guī)范允許值等。

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