2021年3月8日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)《北京市國有土地上住宅征收評估鑒定暫行辦法》（以下俗稱“辦法”）。該《辦法》采取條款結構，共23條，對檢測鑒定主要內容、程序、專家組組成以及職責等做了確立的要求，4月15日正式推進。

《辦法》的施行給被征收人帶來什么妨礙？信之源律師將為你們做具體解讀。

1、鑒定范圍“3+1”

根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》的要求，評估機構出示評估報告后，房屋征收部門要盡快將檢測報告送達到當事人，若當事人對檢測報告有異議房屋鑒定，一定要及時向當?shù)氐姆康禺a評估機構辦理審查或是向學者委員會申請鑒定。而該《辦法》一個重要的上位法依據(jù)就是《國有土地上房屋征收評估辦法》。《辦法》第五條進一步確立，征收當事人對檢測機構的核查結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向評估專家委員會提出書面鑒定申請。

據(jù)了解，該《辦法》正式頒布前，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會就其(征求意見稿)廣泛向社會公開征集意見。在適用的范圍上，最終確認為本地國有土地涉及的工程整體檢測報告、分戶評估報告和標準住宅市場價格評估報告。同時，《辦法》第二十條用兩個條款確立：對標準房屋市場價格評估報告審查結果有異議的，征收當事人均可提出鑒定申請。一個項目成片同區(qū)域的標準房屋市場價格只接受一次鑒定，鑒定意見在該項目中普遍適用，不再受理其他部門或個人的同樣申請。

2、哪些情形不予受理

被征收人需要特別注意的是，當提交鑒定申請后，評估專家委員會將視情形做出三種處置：即受理、不予受理和告知補充材料。那么，對于不予受理的情形，《辦法》做了確立的列出，主要包含：

以下情形不予受理

申請人非征收當事人的；

申請鑒定不是針對估價報告原本的；

未經過估價機構審查的；

超過要求期限的；

當事人委托代理人的授權受托范圍不明晰的；

同一份估價報告或同項目成片同區(qū)域的標準住宅市場價格評估報告未立案并出示過《鑒定意見書》的；

司法已立案或公檢法涉及訴訟的；

房屋權屬證明不真實的；

其他不應由檢測專家委員會鑒定的。

3、鑒定結論若改變 原檢測機構應擔責

該《辦法》增設了原評定機構承擔鑒定改變結果的責任條款。第十六條規(guī)定：各區(qū)房屋征收部門在與房地產價格評估機構簽訂委托協(xié)議時，應加強房地產價格評估機構承擔評估報告存在錯漏和鑒定改變原評定結果的責任。遺憾的是，原評估機構該項責任的分擔方式并沒有相對明確。僅僅是方向性地強調，各區(qū)房屋征收部門在與房地產價格評估機構簽訂委托協(xié)議時必須加強該項責任。如果可相對明確針對委托雙方在某種情形下?lián)撠熑魏芫哂屑s束力，更可依照立法初衷，倒逼評估機構甚至委托方恪盡職守。

4、《辦法》全文

北京市國有土地上住宅征收評估鑒定暫行辦法

第一條 為規(guī)范本市國有土地上住宅征收評估鑒定行為房屋鑒定，維護當事人（包括征收人和被征收人）合法權益，確保房屋征收評估結果客觀、公平、公正，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《關于印發(fā)的通知》《房地產估價機構管理辦法》和本市優(yōu)化營商環(huán)境等有關政策規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內國有土地上房屋征收評估鑒定（以下統(tǒng)稱鑒定）工作，包括工程整體檢測報告、分戶評估報告和標準住宅市場價格評估報告的鑒定，適用本辦法。

第三條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設委）組織建立房屋征收評估鑒定人士委員會(以下簡稱評估專家委員會)，負責接受征收當事人申請，對房地產價格評估機構作出的核查結果進行辨認，并出示書面意見。

第四條 評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的學者構成，由縣住房城鄉(xiāng)建設委聘請。

第五條 征收當事人對檢測機構的核查結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向評估專家委員會提出書面鑒定申請。

申請鑒定時，應當提交下列材料：

（一）國有土地上住宅征收評估鑒定申請表、告知承諾書（申請人通過北京市住房和城鄉(xiāng)建設委官網網站-政務服務-下載中心下載）；

（二）申請人的身份證明文件（個人提供身份證復印件，法人提供單位組織機構代碼和法定代表人身份證復印件，委托代理的還須遞交授權委托書及代理人的身份證）；

（三）評估報告及審查結果；

（四）評估標的物的權屬證明文件，尚未領取權屬證明文件的，應提交區(qū)人民政府組織相關部門判定處理的結果文件。

第六條 評估專家委員會收到申請后，應當對遞交的材料進行核查，符合申領條件的，應予受理；不符合申請條件的，不予受理；資料不完備的，一次性告知補充規(guī)范，分別出具受理、不予受理和補充材料的告知書。

有以下情形之一的，不予受理：

（一）申請人非征收當事人的；

（二）申請鑒定不是針對估價報告原本的；

（三）未經過估價機構審查的；

（四）超過要求期限的；

（五）當事人委托代理人的授權受托范圍不明晰的；

（六）同一份估價報告或同項目成片同區(qū)域的標準住宅市場價格評估報告未立案并出示過《鑒定意見書》的；

（七）司法已立案或公檢法涉及訴訟的；

（八）房屋權屬證明不真實的；

（九）其他不應由檢測專家委員會鑒定的。

第七條 評估專家委員會受理鑒定申請后，應當從專家委員會中隨機抽選3人以上單數(shù)成員構成專家組，具體負責鑒定工作。其中，房地產估價師不得少于二分之一。專家組自行評選1名組長，負責牽頭組織。

專家組能夠自行推選產生組長的，可由評定專家委員會指派主任。

第八條 專家組成員有以下情形之一的，應當主動回避，征收當事人也可以申請其回避：

（一）征收當事人、受委托評定機構工作員工以及近親屬；

（二）與征收當事人、受委托評估機構有利害關系的；

（三）與鑒定事項有利害關系的。

專家組成員必須回避而已回避的，其鑒定意見無效。

第九條 鑒定工作應該根據(jù)下列程序進行：

（一）調閱有關資料，需要時進行現(xiàn)場查勘；

（二）對有關人員進行提問，制作調查筆錄；

（三）對檢測報告的評定程序、評估根據(jù)、評估假設、評估技術路線、評估方式采用、參數(shù)選擇、評估結果確認方法等檢測科技問題進行審核；

（四）出具鑒定意見書。

第十條 評估機構必須依照專家組規(guī)定，及時遞交有關資料，就鑒定涉及的檢測相關事宜進行說明。

評估機構以及注冊房地產估價師、征收當事人應當積極配合鑒定工作，如實回答專家的提問，并在調查筆錄上簽章、蓋章。

評估機構有陳述、申辯的權利。

第十一條 專家組對被征收房屋進行實地查勘和調查時，應深入現(xiàn)場，認真調查知道。專家組獨立工作，每名成員獨立、客觀、公正表達看法，并親筆簽名，對自己的看法承擔責任。

任何單位跟個人不得干預鑒定工作。

第十二條 評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，出具鑒定意見書。

鑒定意見書一般必須包含下列內容：

（一）申請人、項目名稱、申請鑒定的檢測報告、鑒定內容、專家組等基本狀況；

（二）鑒定所根據(jù)的有關法律、法規(guī)、評估技術完善及其它有關資料；

（三）鑒定結論及建議；

（四）其他必須表明的事項。

鑒定意見為終局意見，由專家組成員簽字并加蓋評估專家委員會印章，依法送達申請人。

第十三條 鑒定工作完成后，評估專家委員會應當立即將鑒定工作有關材料整理歸檔。檔案主要包含下列內容：

（一）鑒定意見書；

（二）鑒定受理材料；

（三）調查、詢問筆錄；

（四）與鑒定有關的其它材料。

第十四條 經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術難題的，應當保持評估報告；評估報告存在技術難題的，應當規(guī)定出具評估報告的房地產價格評估機構改正錯誤，重新出具評估報告，并將相關狀況迅速通知項目所在縣房產征收部門。

第十五條 開展評定鑒定，不得向遞交人和房地產價格評估機構繳納稅金。專家參加評估鑒定，按照市財政局規(guī)定的標準扣除勞務費。鑒定所需費用，由市住房城鄉(xiāng)建設委行政預算支出保障。

第十六條 各區(qū)房屋征收部門在與房地產價格評估機構簽訂委托協(xié)議時，應加強房地產價格評估機構承擔評估報告存在錯漏和鑒定改變原檢測結果的責任。

第十七條 專家組成員及協(xié)助鑒定的工作人員，應當對鑒定工作狀況保密。

第十八條 評估機構、征收當事人未依照評估專家委員會的規(guī)定提供相關資料、不如實回答專家提問、不協(xié)助專家組實地查勘的，應當在鑒定意見書中表明。

第十九條 專家組發(fā)現(xiàn)檢測機構、估價師有非法擅自的，應當報告評估專家委員會，由縣或市房屋行政主管部委依據(jù)《北京市房屋征收服務機構行為動態(tài)評價暫行辦法》進行記分，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《房地產估價機構管理辦法》《注冊房地產估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。

第二十條 對標準房屋市場價格評估報告審查結果有異議的，征收當事人均可提出鑒定申請。

一個項目成片同區(qū)域的標準房屋市場價格只接受一次鑒定，鑒定意見在該項目中普遍適用，不再受理其他部門或個人的同樣申請。

第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設委應當逐步提升檢測鑒定工作信息化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)“一網通辦”。

第二十二條 本辦法所涉及日期，如遇法定節(jié)假日，往后延期到下一日。

第二十三條 本辦法自2021年4月15日起施行。

附件：1.國有土地上住宅征收評估鑒定申請表

2.告知承諾書

附件如下：

律師提醒

以上就是對這次新規(guī)的剖析，信之源律師在此提醒廣大被征收人，在繳納中無論是檢測鑒定還是復核都存在諸多細節(jié)程序，一不留神，可能被征收人的權利在已覺察的狀況下得到侵犯和損傷，所以一定要請專業(yè)律師進行指導，利用法律方式保護自己的合法權益