我國房屋安全鑒定的發(fā)展狀況

在我國，隨著政府跟社會對房屋安全的日漸關注，房屋安全鑒定工作在很多領域，諸如：房產(chǎn)價值評估、房屋安全排查、房屋裝修擴建、災后加固、危險房屋管理等都逐漸展現(xiàn)出廣泛而深遠的作用。由于國情、社情影響，我國的房屋安全鑒定工作展現(xiàn)出下面幾個特點：

1、法律規(guī)范性

房屋安全鑒定機構在我國具備法定地位。在2004年7月20日頒布的《建設部關于修改的決定》修正)中確立規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政專員部門應成立房屋安全鑒定機構，負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一實行“房屋安全鑒定專用章”。

同時房屋可靠性鑒定，一些省份地區(qū)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況對房屋鑒定工作建立了一些更為具體的規(guī)章，對法治制度的健全和保障人民生命財產(chǎn)安全起到了非常積極的作用。

2、社會公益性

由于房屋安全鑒定的對象多涵蓋學校及公共設備用房、年代久遠的老城區(qū)危舊房以及經(jīng)歷災害的住宅等范圍，事關我國社會主義和諧社會的建設并且國計民生、公共安全等弊端。針對這些民情，各省市對于房屋安全鑒定的收費依然實行非營利的事業(yè)型標準，具有社會公益性質(zhì)。

當然，也正是因為這些公益性，使得鑒定工作導致了許多利益因素的干擾，保證了鑒定結論的公正性和權威性。

3、鑒定科學性

一般來說，房屋危險性鑒定應依次按以下程序進行：

受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍；

初始調(diào)查：收集調(diào)查和預測房屋原始資料，并進行現(xiàn)場勘察；

檢測驗算對房屋狀況進行現(xiàn)場檢查，必要時，采用設備檢測和結構驗算；

鑒定評級，對調(diào)查、查勘、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面探討，綜合評估，確定其危險等級；

處理建議，對被鑒定的房屋，應強調(diào)原則性的處理建議；

出具報告。報告的方式需要依照相關條例的規(guī)定。

同時房屋可靠性鑒定，在鑒定的過程中必須以“公正、公平、公開”的方法進行指導，對每一個鑒定對象進行有效的、科學的、細致的反復考察，確保鑒定報告的民事和法律效力，維護人民的切身利益。

一直以來，建筑工程質(zhì)量事故仍然是項目建設中更突顯的一個問題，而房子建筑品質(zhì)最與我們的生活息息相關，建筑工程質(zhì)量越來越成為他們所關注的熱點。因而，我們要進一步強化房屋安全鑒定工作，以保證人民的生命財產(chǎn)安全。

一、房屋安全鑒定的類型

（一）房屋可靠性鑒定

對結構建筑品質(zhì)方面有懷疑的鑒定；建筑物達到設計基準期繼續(xù)使用的鑒定；增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定；建筑物改造、加層或改建前的鑒定；建筑物出現(xiàn)結構性損傷的鑒定；

（二）災后房屋受損程度鑒定

火災后結構受損程度、殘余承載力及構架可靠性的鑒定；水災后砌體結構房屋受損程度鑒定。

（三）施工周邊房屋安全鑒定

施工前的證據(jù)保全鑒定；施工中及施工后的受損原因、程度及安全鑒定。

（四）房屋損害糾紛鑒定；

（五）危險房屋鑒定；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所房屋安全鑒定；

（七）建筑結構抗震鑒定；

（八）建筑物建造年代鑒定。

房屋危險性鑒定應按A、B、C、D四等級進行界定。為方便綜合評價，將危險點以及數(shù)量成為基本參量，以量變質(zhì)變的辨證原理來界定房屋危險性等級：

A級：無危險點

B級：有危險點

C級：危險點量發(fā)展到局部危險

D級：危險點量發(fā)展到整體危險

二、可靠性鑒定的概念與技巧

（一）可靠行鑒定的概念

可靠性鑒定主要是指建筑構架的可靠性鑒定，其定義為：結構在要求時間內(nèi)（即設計時所假設的基準使用期）、規(guī)定的條件下（結構正常的設計、施工和使用條件下），完成預定功能（如密度、剛度、穩(wěn)定性、抗裂性、耐久性）的能力。

這一定義將結構的可靠性歸結了三個基本的功能，其分別是安全性功能、適用性功能跟耐久性功能。其中：

1、安全性功能是指，在正常設計、施工和正常使用條件下，結構要可承受可能發(fā)生的各類荷載作用跟變形而不出現(xiàn)破壞；在偶然事故（如災難、爆炸等）發(fā)生時跟發(fā)生后，仍可維持必要的整體穩(wěn)定性，而不至于倒塌。

2、適用性功能是指，在正常使用時，結構要具備良好的工作性能，其變形、裂縫或震動等均不少于要求的限值。耐久性功能是指，在正常使用、正常維護條件下，結構要具備足夠的耐久性。如保護層不得過薄。裂縫不得過寬而導致鋼筋腐蝕，混凝土不得在物理腐蝕環(huán)境下妨礙結構預定的使用年限。

對于結構可靠性的辨別程序主要有：調(diào)查、檢測及估算分析，按照現(xiàn)行設計完善和相關鑒定標準進行綜合檢測。

三、房屋安全鑒定基本程序

房屋危險跡象主要有：

1、地面突然塌陷、空鼓或裂痕突然加大。

2、承重柱、梁、板或墻壁出現(xiàn)嚴重開裂，并且大幅發(fā)展。

3、承重柱、梁、板或頂棚形成過大的變形，木構件或連接部位嚴重腐化或未被白蟻蛀蝕。

4、墻體或天花的批蕩層突然大面積剝落、脫落；房屋突然發(fā)出異常的聲響，如“劈拍聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

房屋安全鑒定是指對房屋結構的完損程度和使用情況是否危及安全使用進行區(qū)分、評定。

檢測是為了知道建筑物的結構狀況、使房屋安全鑒定有據(jù)可依而做的檢測和測量工作，是鑒定的輔助方式。

四、房屋安全鑒定方法

鑒定的方式主要有三種：傳統(tǒng)經(jīng)驗法、實用鑒定法跟概率法。

1、傳統(tǒng)經(jīng)驗法，主要以原設計完善為根據(jù)，是按個人經(jīng)驗觀察及估算結果來檢測結構可靠性的一種經(jīng)驗方式。其特征是荷載計算以實際調(diào)查為準，材料取值以經(jīng)驗評估為根據(jù)，對原設計沿用的完善依據(jù)、理論推導、計算圖形加以分析，判定其與實際結構能否相符，是否可信。這種方式主要是依靠專家所把握的常識和心得對結構可靠性做宏觀評價，其具備鑒定程序少、花費低、方法簡單、速度快等特征。但結構非常粗糙保守，與學者的水平緊密相關。

2、實用鑒定法，是在傳統(tǒng)經(jīng)驗法的基礎上，利用現(xiàn)代測量方法跟試測科技，對結構材料密度等實測值進行預測和推算，按規(guī)范規(guī)定進行綜合性鑒定的一種方法。這種方式是在初步預測事件起因的基礎上，進行具體調(diào)查、材料實驗和結構檢測。然后逐個評價、綜合評估，對建筑物做出較精確的鑒別。這種方式的適用范圍相當廣，且有效性較高，是現(xiàn)在普遍運用的可靠性鑒定方式。

3、概率法，是利用概率和數(shù)理統(tǒng)計原理，采用非定值統(tǒng)計規(guī)律，對結構的可靠性進行鑒定。其是將結構抗力和功用效應之間構建一定的總量關系。只要計算出失效概率，也能夠得出建筑物的可靠度。但失效概率是制定在長期統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上的，而建筑物事故鑒定事先恰恰缺少某些資料的搜集，因而概率法有待進一步加強。

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