農(nóng)村危房改造政策十二問

發(fā)布：admin時(shí)間：2020/5/19 8:40:10

一、農(nóng)村危房改造在扶貧攻堅(jiān)中主要發(fā)揮什么作用？

答：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）明確，到2020年要穩(wěn)定推動(dòng)鄉(xiāng)村貧窮人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障危房鑒定，即“兩不愁、三保障”。農(nóng)村危房改造是幫助建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象解決基本住房安全的一項(xiàng)制度，是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)中貧困農(nóng)民住房安全有保障的重要舉措。

二、目前鄉(xiāng)村危房改造的補(bǔ)貼對(duì)象是什么人？

答：目前中央農(nóng)村危房改造的補(bǔ)貼對(duì)象是居住在C級(jí)或D級(jí)危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧窮殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。

三、農(nóng)村危房改造對(duì)象的界定程序是如何的？

答：目前農(nóng)村危房改造的對(duì)象認(rèn)定程序是，由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門提供建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧窮殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象名單，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)照名單，依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號(hào)）開展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定，將評(píng)估為C級(jí)或D級(jí)的列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。同時(shí)，建立完善公示制度，危房改造對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果建立鎮(zhèn)村兩級(jí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、農(nóng)村危房由誰鑒定，標(biāo)準(zhǔn)是哪個(gè)？

答：農(nóng)村危房鑒定是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織具備專業(yè)知識(shí)或經(jīng)過輔導(dǎo)上崗的專業(yè)員工，依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69號(hào)）對(duì)房屋各構(gòu)成個(gè)別危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定。共劃分為4個(gè)等級(jí)：A級(jí)為結(jié)構(gòu)可滿足正常使用規(guī)定，未發(fā)覺危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全；B級(jí)為構(gòu)架基本滿足正常使用規(guī)定，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀況，但不妨礙主體結(jié)構(gòu)安全；C級(jí)為個(gè)別承重構(gòu)架不能滿足正常使用規(guī)定，局部發(fā)生險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)為承重構(gòu)架已不能滿足正常使用規(guī)定，房屋整體發(fā)生險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。其中，C級(jí)和D級(jí)危房列入農(nóng)村危房改造范圍。

五、農(nóng)村危房改造的方法主要有什么？

答：農(nóng)村危房改造要求因地制宜采用依照當(dāng)?shù)貙?shí)際的改造形式，原則上D級(jí)危房應(yīng)原址拆除改造，屬C級(jí)危房應(yīng)重建加固。建設(shè)模式以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府能幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)統(tǒng)建。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或大量租用村內(nèi)閑置農(nóng)房等手段，兜底解決其住房安全難題。

六、農(nóng)村危房改造的補(bǔ)貼政策是哪個(gè)？

答：農(nóng)村危房改造資金由村民籌集、政府補(bǔ)貼、銀行信貸和社會(huì)資助等多渠道資金構(gòu)成。中央依照各地危房改造任務(wù)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)估算補(bǔ)助資金撥付各省，同時(shí)考慮到“三縣三州”等深度貧困地區(qū)的實(shí)際狀況加大傾斜支持力度。省級(jí)財(cái)政在加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金投入的基礎(chǔ)上，依據(jù)改造方法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求跟補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、農(nóng)村危房改造執(zhí)行哪個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

答：農(nóng)村危房改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是保障貧困戶基本住房安全。我部出臺(tái)了《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)改造后房屋要超過的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造機(jī)制等要求進(jìn)行了條例。同時(shí)規(guī)定各國區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類別農(nóng)房危房鑒定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照解決住房不安全難題、滿足抗震安全基本規(guī)定、保證改造后農(nóng)房正常使用安全跟基本使用用途等規(guī)定，制定本地區(qū)鄉(xiāng)村危房改造基本安全的完善標(biāo)準(zhǔn)跟基本安全有保障的通常規(guī)定。既應(yīng)避免過度增加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)避免增加安全規(guī)定，禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提高住房安全性無關(guān)的改造行為。

八、政府對(duì)農(nóng)村危房改造質(zhì)量管控提供這些服務(wù)？

答：農(nóng)村危房改造以自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房子品質(zhì)負(fù)主體責(zé)任；以統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體跟建設(shè)單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任?？h級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織舉辦質(zhì)量安全基本常識(shí)宣傳，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，開展施工現(xiàn)場核查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在疑問及時(shí)提出整頓意見，指導(dǎo)和督促施工人員召開關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢測并做好檢查記錄，培訓(xùn)技術(shù)人員做好竣工驗(yàn)收。

九、農(nóng)村危房改造的面積如何把握？

答：農(nóng)村危房改造采用維修加固方法的，不改變?cè)》棵娣e。對(duì)于運(yùn)用拆除改造方法的有面積指導(dǎo)要求，原則上1到3人戶控制在40~60平米以內(nèi)，且1人戶不超過20平米、2人戶不超過30平米。各地能按照當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗、氣候特征等實(shí)際狀況擬定細(xì)化建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)。

十、農(nóng)村危房改造怎樣驗(yàn)收？

答：危房改造項(xiàng)目建成后，由建設(shè)方按照農(nóng)村危房改造基本安全有關(guān)要求進(jìn)行開工驗(yàn)收，提交建房備案書，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好技術(shù)指導(dǎo)?？h級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)方召開房屋安全性評(píng)定，建設(shè)方提交的翻建備案書作為住房安全性認(rèn)定的基本按照。

十一、農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金如何籌集？

答：地方各級(jí)民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)中央民政農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼資金管理使用要求，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金使用管理，按要求立即繳付將資金支付到位。要運(yùn)用好中央財(cái)政提前下達(dá)資金，支持貧困農(nóng)民提前備工備料。撥付給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金要繳付撥付到戶，對(duì)于政府組織實(shí)行加固修繕，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在確立搬遷標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽署合同的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)貼資金直接支付給施工單位。

十二、農(nóng)村危房改造居民檔案如何管理？

答：農(nóng)村危房改造實(shí)施“一戶一檔”的農(nóng)民檔案管理體制，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制作并儲(chǔ)存改造戶檔案，每戶居民的檔案包含改造對(duì)象認(rèn)定表、審核審批、工程實(shí)行、補(bǔ)助資金撥付、竣工驗(yàn)收等材料。

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